اخبار متفرقة > وزارة المالية: ارتفاع نفقات الرواتب والاجور 11% ما بين ك2 وايلول 2012 مقارنة مع العام 2011 بسبب مدفوعات غلاء المعيشة
الوفاء : الخميس 07 شباط 2013
- أصدرت وزارة المالية تقريرها عن نفقات الرواتب والأجور وملحقاتها لموظفي الإدارات العامة في فترة كانون الثاني - ايلول 2012. وجاء فيه:
I.مقدمة
بلغ إجمالي الإنفاق على بند مخصصات الرواتب والأجور وملحقاتها، والذي يتضمن أساسا الرواتب والأجور إضافة إلى التعويضات والتقدميات الاجتماعية، 3045 مليار ليرة في فترة كانون الثاني- أيلول 2012، مسجلا ارتفاعا قدره 363 مليار ليرة مقارنة مع مبلغ 2682 مليار ليرة المحقق خلال الفترة نفسها من العام 2011.
من ضمن إجمالي هذا الإنفاق، بلغت الرواتب والأجور 2210 مليار ليرة في فترة كانون الثاني- أيلول 2012، وذلك بارتفاع قيمته 228 مليار ليرة أو 11 بالمائة عن المبلغ المدفوع خلال الفترة نفسها من عام 2011 والبالغ 1982 مليار ليرة. يعود هذا الارتفاع بشكل رئيسي إلى مدفوعات غلاء المعيشة في سنة 2012 (لمزيد من التفاصيل الرجاء مراجعة المربع رقم 1). وبالتفصيل، سجلت مدفوعات غلاء المعيشة بالإضافة إلى الفروقات المختلفة خلال الفصول الثلاثة الأولى من العام 2012 مبلغ 356 مليار ليرة (من أصل 2210 مليار ليرة)، بالمقارنة مع 206 مليار ليرة (من أصل 1982 مليار ليرة) مدفوعة خلال الفترة نفسها من العام 2011.
لدى استثناء قيمة كل من غلاء المعيشة والفروقات المدفوعة خلال العامين الحالي والسابق، يبلغ مجموع الرواتب والأجور 1776 مليار ليرة في فترة كانون الثاني- أيلول 2011 مقارنة مع 1854 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام 2012، أي بزيادة قدرها 4 في المائة، ويعود ذلك بشكل جزئي إلى تجنيد عناصر جديدة في قوى الأمن الداخلي.
جدول رقم 1: تأثير دفع الفروقات على الرواتب والأجور مليار ليرة لبنانية ك2-أيلول 2011 ك2-أيلول 2012 2012/2011 الرواتب والأجور ( مع دفع الفرو قات) 1,982 2,210 12% المدفوعات العائدة لسنوات سابقة 206 98 -52% غلاء المعيشة لسنة 2012 - 258 - الرواتب والأجور ( بدون دفع الفرو قات) 1,776 1,854 4% المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة II. الرواتب والأجور وملحقاتها
يشكل الإنفاق على بند المخصصات والرواتب والأجور وملحقاتها المكون الأكبر من إجمالي الإنفاق الأولي، إذ سجل نسبة 31 في المائة خلال فترة كانون الثاني- أيلول 2012، مقارنة مع نسبة أعلى بلغت 33 في المائة خلال الفترة نفسها من العام 2011.
جدول 2: المخصصات والرواتب والأجور وملحقاتها إجمالي نفقات الرواتب والأجور وملحقاتها نفقات أخرى 8/ التقديمات الاجتماعية 7/ التعويضات 6/ مخصصات الرواتب والأجور (مليار ل.ل.) 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 ك2- أيلول ك2- أيلول ك2- أيلول ك2- أيلول ك2- أيلول ك2- أيلول ك2- أيلول ك2- أيلول ك2- أيلول ك2-أيلول 1958 1695 3 2 454 360 56 55 1445 1279 الجهاز العسكري 1251 1108 2 0 296 221 35 35 917 851 الجيش 541 470 0 0 127 114 15 16 398 339 قوى الأمن الداخلي 1/ 96 86 1 1 17 18 2 2 75 65 قوى الأمن العام 2/ 71 31 0 0 13 7 3 2 54 23 قوى أمن الدولة 3/ 557 517 0 0 0 0 36 43 521 474 الجهاز التربوي 494 441 201 160 5 4 45 49 244 229 الجهاز المدني 4/ 176 135 176 135 تعاونية موظفي الدولة 36 29 الجمارك 5/ 3045 2682 204 162 459 363 137 146 2210 1982 إجمالي الإنفاق المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة
(1) تتضمن التقديمات الاجتماعية وفروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى الأمن الداخلي من حساب الأمانات. (2) تتضمن فروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى الأمن العام من حساب الأمانات. (3) تتضمن التقديمات الاجتماعية وفروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى أمن الدولة من حساب الأمانات. (4) تتضمن رواتب لوزارة الصحة العامة مدفوعة من حساب الأمانات. (5) تتضمن هذه الأرقام رواتب وأجور الجمارك المدفوعة من حساب الأمانات، تعويضات خدمة الميدان المدفوعة للجمارك في آذار 2011، ولا تشمل التقديمات الاجتماعية التي تدفع من صناديق الجمارك. يمكن تصنيف التقديمات الاجتماعية هذه فقط عندما تستلم المديرية العامة للمالية المستندات المرفقة. (6) تتضمن التعويضات العائلية والنقل وساعات العمل الإضافية وغيرها من التعويضات. (7) تتضمن تقديمات المرض والأمومة والزواج والولادة والوفاة والاستشفاء والتعليم وغيرها من البدلات الطبية والاجتماعية. (8) تتضمن المكافآت ودعم صناديق التعاضد الحكومية ومساهمة الدولة في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي كرب عمل.
III. مخصصات الرواتب والأجور
A.IIIالجهاز العسكري
جاء الارتفاع السنوي في مخصصات الرواتب والأجور للجهاز العسكري، والبالغ 13 في المائة، نتيجة لدفع غلاء المعيشة في أيلول 2012 بقيمة 257 مليار ليرة. (للمزيد من التفاصيل الرجاء مراجعة المربع رقم 1). قابل هذا الارتفاع في رواتب وأجور الجهاز العسكري انخفاض في دفعات كل من (أ) تعويضات خدمة الميدان حيث كان قد تم تسديدها من خلال دفعة واحدة في شباط 2011 بقيمة 52 مليار ليرة مقابل لا شيء خلال فترة كانون الثاني- أيلول 2012، و(ب) فروقات سلسلة الرتب والرواتب للجهاز العسكري عن الأعوام 1996- 1998 حيث سجلت 117 مليار ليرة في الأشهر التسعة الأولى من عام 2011 مقابل مبلغ 33 مليار ليرة في الفترة المماثلة من عام 2012.
وعند استثناء هاتين الدفعتين ومدفوعات غلاء المعيشة، تسجل مخصصات الرواتب والأجور للجهاز العسكري ارتفاعا بقيمة 44 مليار ليرة (8%). وترجع هذه الزيادة بشكل أساسي إلى تطويع عناصر إضافية (حوالي 1570 عنصر ) في قوى الأمن الداخلي خلال عام 2011، وقد بدأ تأثير ذلك يظهر في الرواتب بشكل ملحوظ ابتداء من آب 2011.
جدول 3: تأثير المدفوعات العائدة لسنوات سابقة على رواتب وأجور الجهاز العسكري 2012/2011 ك2- أيلول 2012 ك2- أيلول 2011 (مليار ل.ل.) 13% 1445 1279 الرواتب والأجور (مع دفع الفروقات) -100% - 52 تعويضات خدمات الميدان -72% 33 117 فروقات سلسلة الرتب والرواتب 1996- 1998 - 257 - 2012 غلاء المعيشة 8% 1155 1110 الرواتب والأجور (بدون دفع الفروقات)
B.III الجهاز التربوي
بلغ الارتفاع في مخصصات الرواتب والأجور للجهاز التربوي نسبة 10 في المائة في كانون الثاني- ايلول2012 مقارنة مع الفترة نفسها من العام 2011، وقد جاء بشكل أساسي نتيجة للزيادات التالية: " دفع مبلغ 21 مليار ليرة في شهر كانون الثاني 2012 عائد إلى فروقات الدرجات الأربع الاستثنائية المعطاة إلى أساتذة المرحلة الثانوية وإلى أفراد الهيئة التعليمية من الفئتين الثانية والثالثة في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني.
" ارتفاع بقيمة 51 مليار ليرة لبنانية في المدفوعات المخصصة للمتعاقدين في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني خلال فترة كانون الثاني- أيلول 2012 مقابل لا شيء خلال الفترة ذاتها من العام السابق. ويعود هذا الفارق بشكل أساسي إلى مسألة توقيت الدفعات.
" زيادة بقيمة 16 مليار ليرة في المدفوعات المخصصة للأساتذة المتعاقدين في التعليم الابتدائي، المتوسط والثانوي. ويرجع السبب في ذلك إلى زيادة عدد الأساتذة المتعاقدين في التعليم الثانوي بنسبة 37 بالمائة بين العامين الدراسيين 2010-2011 و2011-2012.
وقد حد من تأثير الزيادات المذكورة أعلاه انخفاض بنسبة 16% في المدفوعات العائدة لأساتذة التعليم الأساسي، والعائد بشكل رئيسي إلى مسألة توقيت الدفعات.
C.IIIالجهاز المدني
يعود الارتفاع المسجل في المدفوعات المخصصة للجهاز المدني، والبالغ 6 في المائة، بشكل جزئي إلى دفع مبلغ 16 مليار ليرة في العام 2012 بدل فروقات أسعار صرف العملات الأجنبية عن الأعوام 2005-2009، إضافة إلى مبلغ مليار ليرة كلفة غلاء المعيشة، مقابل لا شيء في العام الفائت.
من منظار التصنيف الإداري ، جاءت أبرز الزيادات خلال فترة كانون الثاني- أيلول 2012 في الفئات التالية: (1) الدبلوماسيون في البعثات خارج لبنان، (2) الدبلوماسيون في الإدارة المركزية لوزارة الخارجية، إضافة إلى (3) القضاة ، وقد شهدت ارتفاعا بقيمة 13 مليار ليرة، 7 مليار ليرة و17 مليار ليرة على التوالي.
- يعود ارتفاع المدفوعات المخصصة إلى الدبلوماسيين في الخارج إلى مسألة توقيت مدفوعات الرواتب الشهرية حيث شهدت الفترة الممتدة بين كانون الثاني وأيلول 2012 دفع مبلغ 5 مليار ليرة لتغطية رواتب النصف الثاني من العام 2010، إضافة إلى مبلغ 9 مليار ليرة بدل فروقات أسعار صرف العملات الأجنبية. وقد قابل هذه الزيادات انخفاض بقيمة 4 مليار ليرة في الدفعات العائدة إلى فروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998.
- تعود زيادة المدفوعات العائدة إلى الدبلوماسيين اللبنانيين العاملين في الإدارة المركزية لوزارة الخارجية في بيروت إلى دفع مبلغ 7 مليار ليرة في نيسان 2012 بدل فروقات أسعار صرف العملات الأجنبية . - وترجع زيادة المدفوعات لصالح القضاة، من 32 مليار ليرة في الأشهر التسعة الأولى من العام 2011 إلى 49 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام 2012، بشكل أساسي إلى ارتفاع رواتب القضاة من مدنيين وروحيين بعد اعتماد سلسلة جديدة لرواتبهم .
وتجدر الإشارة إلى أن بعض مخصصات الرواتب والأجور لعناصر الجهاز المدني خلال العام 2012 قد تم دفعها بموجب سلف خزينة .
IV. التقديمات الاجتماعية
شهدت التقديمات الاجتماعية ارتفاعا بقيمة 96 مليار ليرة، من 363 مليار ليرة في كانون الثاني- ايلول2011 إلى 459 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام الجاري. وقد جاءت هذه الزيادة بشكل أساسي نتيجة ارتفاع المدفوعات المخصصة إلى كل من الجيش (+75 مليار ليرة)، قوى الأمن الداخلي (+13 مليار ليرة) وقوى أمن الدولة (+7 مليار ليرة). ويعود سبب الزيادة لارتفاع الدفعات المتعلقة بكل من المنح التعليمية (+65 مليار ليرة)، التقديمات الاستشفائية (+27 مليار ليرة) إضافة إلى تقديمات المرض والأمومة (+3 مليار ليرة).
V. المدفوعات العائدة إلى تعاونية موظفي الدولة
ارتفعت المدفوعات العائدة إلى فئة "النفقات الأخرى" ، والتي تتألف بشكل أساسي من التحويلات إلى تعاونية موظفي الدولة، بشكل ملحوظ في كانون الثاني- أيلول 2012 (+42 مليار ليرة) مقارنة بالفترة نفسها من العام 2011. ويعود ذلك إلى مسألة إدارة السيولة وتوقيت تسديد المدفوعات، حيث يعود مبلغ 61 مليار ليرة ، من أصل مبلغ 176 مليار ليرة الذي تم تحويله بين كانون الثاني وأيلول 2012 إلى تعاونية موظفي الدولة، إلى مشروع موازنة 2011، مقابل تحويل مبلغ 135 مليار ليرة فقط في الفترة المماثلة من العام الفائت.
